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推动经济持续回升，宏观调控如何更好发力？怎样进一步促进民营经济高质量发展？如何做好迎峰度冬能源供应保障？在11月16日举行的新闻发布会上，国家发展改革委政策研究室副主任、新闻发言人李超回应了当前经济运行的热点问题。
做好明年政策靠前发力的各项准备工作
“10月份以来，经济总体保持回升向好态势。”李超表示，国家发展改革委将全面贯彻落实党中央、国务院决策部署，精准有效实施宏观调控，推动已出台宏观政策持续落地见效，加强政策预研储备。
李超介绍，国家发展改革委将统筹做好今明两年宏观政策的有效衔接，做好明年政策靠前发力的各项准备工作，注重政策的组合性、协同性、精准性，确保明年经济开好局、起好步。
在扩大国内需求方面，李超说，要大力推动在城市社区中嵌入养老、托育等服务设施。加快组织实施新增发1万亿元国债项目建设，尽早形成实物工作量。加快“平急两用”公共基础设施建设。强化重点民间投资项目要素保障，滚动向民间资本推介项目。在支持企业高质量发展方面，要落实促进民营经济发展壮大各项举措，有效回应企业提出的诉求和建议。
岁末年初民生保障至关重要。李超说，要做好高校毕业生、农民工等重点群体就业工作。突出抓好重点地区灾后恢复重建。
解决制约民营经济发展难点堵点问题
“近期，随着促进民营经济发展壮大的政策举措陆续细化落实，民营经济发展形势边际改善。”李超说，9月份，新登记注册私营企业户数同比增长18.1%，比上月加快8.4个百分点。1至10月份，民营企业进出口增长6.2%，占进出口总额比重53.1%，比上年同期提高3.1个百分点；扣除房地产开发投资的民间投资增长9.1%。
前不久，国家发展改革委设立民营经济发展局。李超介绍，自成立以来，民营经济发展局会同有关方面健全与民营企业常态化沟通交流机制，开展未来一个时期优化民营经济发展环境重大课题研究，研究建立民营经济发展形势监测指标体系，研究出台推动民营经济提升国际竞争力、强化品牌建设等政策举措。
围绕更好解决制约民营经济发展的难点、堵点和痛点问题，李超说，要强化民营经济发展形势研判、政策统筹、推动立法等各项工作，大力营造良好的市场环境、政策环境、法治环境；有序扩大民间投资市场准入，支持民营企业参与关键核心技术攻关、承担国家重大科技项目等；积极打造政策、交流、合作、监测、评估、宣传等六大服务平台，持续优化营商环境，畅通沟通渠道，积极纾困解难。
近日，国务院办公厅转发国家发展改革委、财政部《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》。
李超介绍，新机制的一个突出特点是最大程度鼓励民营企业参与。新机制明确了支持民营企业参与的特许经营新建（含改扩建）项目清单。国家发展改革委将抓紧制定特许经营方案编写大纲、特许经营协议范本和实施细则，动态调整项目清单，指导各地规范推进政府和社会资本合作新项目，充分调动民间资本积极性，切实激发民间投资活力。
加快推动出台更大力度吸引外资的综合性政策措施
吸引和利用外资是我国扩大高水平对外开放的重要内容。李超介绍，国家发展改革委将在现有政策基础上，加快推动出台更大力度吸引外资的综合性政策措施，提高外商投资自由化水平，畅通创新要素流动，促进内外资企业务实合作。
在放宽外资准入方面，李超说，我们将会同有关部门推动合理缩减外商投资准入负面清单，全面取消制造业领域外资准入限制措施，进一步推进服务业领域扩大开放。在重大外资项目保障方面，将会同各地健全外资项目储备和服务机制，协同联动实行全流程服务；尽快推出第七批投资规模大、技术先进、带动作用强的标志性重大外资项目。
此外，李超表示，我们将继续举办国际产业投资合作系列活动，搭建跨国公司和地方投资对接平台；健全外资企业直接联系机制，与外资企业、商会开展常态化沟通交流，及时回应企业关切，协调解决合理诉求。
扎实推进迎峰度冬能源保供
目前，我国北方地区已经进入取暖季。李超介绍，当前，全国能源供应总体平稳，煤炭生产供应平稳有序，运输得到有力保障，全国统调电厂存煤超过2亿吨、可用33天，处于历史最高水平；天然气资源准备较为充足，各类储气设施入冬前应储尽储，天然气合同实现全覆盖，供应能力稳步提升。
李超同时表示，我们也清醒认识到，极端天气等潜在风险仍会对能源保供带来挑战，对此还需要高度重视，及时防范化解。
李超说，国家发展改革委将充分发挥煤电油气运保障工作部际协调机制作用，加强统筹协调，强化运行调度，压实各方责任，会同有关方面做实做细今冬明春保暖保供各项工作，高度重视、及时化解各类潜在风险，全力保障能源安全可靠供应和人民群众温暖过冬。
金融是国民经济的血脉，是国家核心竞争力的重要组成部分。近日召开的中央金融工作会议指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，金融要为经济社会发展提供高质量服务。要着力营造良好的货币金融环境，切实加强对重大战略、重点领域和薄弱环节的优质金融服务。
今年以来，我国货币政策始终保持稳健性，持续稳固对实体经济的货币信贷支持，前瞻性统筹考虑跨周期政策目标，兼顾短期和长期、经济增长和物价稳定、内部均衡和外部均衡，同时强化逆周期调节，积极主动应对超预期因素的扰动，有效支持稳住宏观经济大盘，为经济回升向好创造了良好的货币金融环境。
但也必须看到，当前国际政治经济形势复杂严峻，发达经济体快速加息的累积效应继续显现，全球经济复苏动能减弱，国内经济运行面临需求不足、一些企业经营困难、重点领域风险隐患较多等挑战。同时还要清醒地认识到，金融领域各种矛盾和问题相互交织、相互影响，经济金融风险隐患仍然较多，金融服务实体经济的质效不高。中央金融工作会议为金融不断推动经济运行持续好转、更好服务高质量发展指明了方向和路径。
不折不扣落实好中央金融工作会议的部署要求，必须深刻把握金融工作的政治性、人民性，加快建设金融强国，推进金融高质量发展，继续实施好稳健的货币政策，着力营造良好的货币金融环境，不断提升金融服务实体经济质效。
着力营造良好的货币金融环境，要把好总闸门。今年，中国人民银行两次在关键时点降准，中期借贷便利每月均到期超额续作，适时投放流动性支持政府债券顺利发行，促进市场利率围绕公开市场操作利率平稳运行，维持贷款在去年高基数上延续两位数增速，有力实现货币信贷平稳增长与实体经济需求逐步向好的正向反馈，助力实现一季度经济开门红、二季度稳住恢复势头、三季度增速明显超出市场预期。下一步，要在总量上保持货币信贷和融资总量增长合理、节奏平稳，保持流动性合理充裕，在跨周期的更长时间范围考虑“保持货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配”，进一步做好跨周期和逆周期调节。
着力营造良好的货币金融环境，要强化调结构。中央金融工作会议强调，优化资金供给结构。今年以来，六项到期工具延续实施，目前存续的结构性工具有十余项，余额达7万亿元。针对经济运行中较为突出的结构性矛盾，结构性货币政策工具的持续落地显效，进一步推动金融机构提升对特定领域金融服务的意愿和能力，有效激发普惠金融、制造业企业的经济活力，促进绿色低碳、科技创新等新动能加快发展。接下来，结构性货币政策工具应聚焦重点、合理适度、有进有退，引导更多金融资源用于科技创新、先进制造、绿色发展、中小微企业以及国家重大战略，加快培育新动能新优势。
着力营造良好的货币金融环境，要注重提效率。中央金融工作会议提出，盘活被低效占用的金融资源，提高资金使用效率。今年以来，房地产金融政策的及时优化，支持房地产行业合理融资需求，配合地方政府债务重组，盘活存量贷款支持高质量发展。今后，一方面要继续坚持按照市场化法治化原则引导金融机构信贷投放，充分满足实体经济有效融资需求；另一方面还要坚持系统思维，协同发挥政策合力疏通货币政策传导效率。要加强货币与财政、产业、监管等政策协调配合，强化沟通联动，引导和稳定市场预期，共同维护经济金融大局稳定。
金融发展关系中国式现代化建设全局，金融强国的宏伟目标催人奋进。新征程上，深入学习贯彻在中央金融工作会议上的重要讲话精神和党中央决策部署，着力做好当前金融领域重点工作，加大政策实施和工作推进力度，就一定能以新气象新作为推进金融高质量发展取得新成效，为强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。
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