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欧盟新动作，或极大震动油气行业

欧盟首个甲烷限排法规近日进入最后立法阶段。其中，关于设定甲烷排放强度进口标准的事宜终于提上日程，此举旨在最大程度降低进口能源的甲烷足迹。综合外媒消息，欧盟委员会提议从2030年起，对进口能源和燃料的甲烷排放强度实施测量、监管和限制，旨在迫使主要油气供应国、化石燃料生产商进一步减少甲烷排放和泄漏。

甲烷作为天然气的主要成分，可以作为高效燃料用于建筑供暖，但也是仅次于二氧化碳的强效温室气体。根据提案，欧盟将要求外国天然气供应商控制油气基础设施产生的甲烷排放，并基于供应安全的考量，对不遵守规定的企业实施惩罚。提案扩大了适用范围，最初主要关注欧洲油气生产商，这次纳入了占欧盟天然气供应80%的进口天然气。

寻求降低进口能源甲烷排放

根据提案，欧盟首先将在2026年前建立一个甲烷透明度数据库或甲烷监测工具，以确保进口能源的甲烷排放量公开透明，为能源出口国如何测量和控制甲烷排放提供依据。其次，欧盟有义务追踪进口能源的甲烷排放量，并寻求到2028年确定甲烷强度计算方法。届时，能源出口国有义务证明自己采取了与欧盟同等的限排措施，如果出现违规行为将被惩罚，具体方法有待进一步讨论。

欧盟委员会承诺，将努力解决进口能源的甲烷排放问题，通过逐步实施相关规定，2030年前使进口能源和燃料达到“一定水平的甲烷强度表现”。

与生产相关的甲烷排放量因可用技术、维护、泄漏检测和维修等因素而异，这些排放量与油气总产量之间的比率被称为甲烷强度，单位油气甲烷排放量越大，甲烷强度就越大。

路透社指出，目前，欧盟成员国正围绕该提案进行讨论和谈判，以决定是否对相关进口产品进行限制、如何限制或罚款等。

事实上，欧盟内部在是否对进口产品甲烷排放进行监管问题上一直意见不一，但在处理自身甲烷排放问题方面颇为积极。2020年11月，欧盟公布首个限制甲烷排放的纲要性政策《欧盟甲烷战略》，将能源、农业和废弃物处理列为甲烷减排的重点对象，尤其侧重能源领域甲烷排放和泄漏问题。

今年5月，欧洲议会投票通过关于减少能源领域甲烷排放的法规，明确规定欧盟能源领域2030年甲烷排放量较2020年减少58%，石油、天然气、煤炭和生物甲烷等行业的甲烷直接排放都被纳入管控。

将极大震动油气行业

作为全球最大油气进口地区，欧盟正努力推进甲烷限排法规落地，以最大程度减少自身油气生产带来的甲烷排放。然而，考虑到欧盟90%的天然气和97%的石油依赖进口，实施进口能源甲烷限排标准无疑将给全球油气行业带来震动。

路透社指出，过去两年，欧洲天然气供应来源发生重大变化，来自俄罗斯的天然气供应已经被切断，美国、阿尔及利亚、挪威等开始成为欧盟主要天然气供应国。鉴于挪威化石燃料生产的甲烷排放强度较低，欧盟对进口能源实施甲烷排放限制的举措，将主要影响美国等甲烷排放量较高的国家。

美国环保组织清洁空气工作组指出，欧盟对进口能源实施甲烷排放限制，将给其20个“贸易密友”带来影响，美国首当其冲。

欧盟议会负责进口能源甲烷排放限制法案的首席谈判代表、德国议员尤塔·保卢斯表示，推动该法案落地刻不容缓。

根据舆观调查最新调研，90%的欧洲受访者呼吁对油气出口国制定进口产品排放规则，尽管这些措施可能会增加家庭能源成本，但仍有67%的受访者予以强烈支持。

正式实施艰难但减排效益大

欧洲新闻网汇编数据显示，欧盟天然气进口量约占全球天然气产量51%以上，其中绝大部分产生的甲烷排放都发生在欧盟之外，因此，限制进口天然气产生的甲烷排放，可能对全球甲烷排放产生重大影响。

清洁空气工作组表示，如果欧盟进口能源甲烷限排标准基于“每100万吨石油当量油气产量的甲烷排放量为1700吨”的假设，从能源安全角度，可以在石油和天然气进口环节，帮助欧盟减少900亿立方米天然气损耗，这几乎相当于欧盟最大天然气消费国德国全年消费量。从经济效益角度，节省的天然气将为出口国节省540亿欧元，为欧盟内部石油和天然气生产国节省10亿欧元。

基于上述假设，欧盟一旦正式对进口能源甲烷排放强度实施限制，有望使全球油气行业甲烷排放量减少30%以上。目前，油气行业甲烷排放量占全球人为甲烷排放量的7%。

“考虑到气候危机和能源安全，欧盟不能忽视这一标准的设定和衡量。”清洁空气工作组欧盟政府事务主任Alessia Virone表示。清洁空气工作组甲烷污染预防全球总监Jonathan Banks则认为，限制甲烷排放的法规虽然实施起来并不容易，但将带来巨大减排效益。

有研究指出，20年时间里，甲烷导致的温室效应是二氧化碳的80倍。如果世界要将全球气温上升幅度控制在1.5摄氏度以内，并避免最具破坏性的影响，2030年前需要迅速减少甲烷排放。

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